人民(mín)日报：“双千兆”激发数字社会新(xīn)活力
自2015年首次提出“提速降费”以来，我國(guó)宽带网络平均下载速率从2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長(cháng)近14倍；固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超95%，各项降费举措年均惠及用(yòng)户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。网速提上去，资费降下来。信息技术加速创新(xīn)，日益融入经济社会发展各领域全过程，让亿万人民(mín)在共享互联网发展成果中有(yǒu)更多(duō)获得感。
互联网社会，特别是进入5G时代，高质量网络體(tǐ)系已成為(wèi)数字经济发展底座，各领域的快速发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。自2015年首次提出“提速降费”以来，我國(guó)信息通信基础设施取得了什么进展？迈入新(xīn)阶段，“双千兆”网络协同进展如何？记者采访了工信部信息通信发展司有(yǒu)关负责人及相关企业。
平均资费降幅超95%
千兆光网从无到有(yǒu)，具备覆盖4亿户家庭的能(néng)力
“网速很(hěn)快，几乎不卡！”前不久，北京市朝阳區(qū)的李琴家里接入了千兆宽带，“百兆升级千兆后，十几秒(miǎo)就能(néng)下载一部高清電(diàn)影。”李琴选择的是北京移动5G畅享套餐，只需办理(lǐ)相应的5G手机套餐，便能(néng)领取千兆宽带权益，享受移动和固定场景下高速率、低延时的网络服務(wù)。
网速提上去，资费降下来。李女士的畅快上网经历是近年来我國(guó)持续提速降费的一个缩影。
“网络提速降费7年间，我國(guó)网络发展水平显著增强，服務(wù)质量明显改善。”工信部信息通信发展司有(yǒu)关负责人表示。
7年来，网速一提再提。根据第三方机构发布数据，我國(guó)宽带网络平均下载速率从2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長(cháng)近14倍，固定宽带平均下载速率在182个國(guó)家和地區(qū)中排名第六位，移动网络平均下载速率在141个國(guó)家和地區(qū)中排名第九位。
7年来，资费一降再降。2015年以来，三大运营商(shāng)先后取消手机國(guó)内長(cháng)途漫游费、流量漫游费，推出“流量当月不清零”“提速不提价”等降费举措。截至今年5月，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超95%，企业宽带和专線(xiàn)平均资费降幅超过70%，各项降费举措年均惠及用(yòng)户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。
网速提上去，得益于网络建设的不断加快。7年来，从铜線(xiàn)到光纤，从4G普及到5G商(shāng)用(yòng)，我國(guó)建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。看固定网络，截至今年5月，光纤宽带用(yòng)户占比从2014年底的34.1%提升至94.8%，位居全球第二，千兆光网从无到有(yǒu)，具备覆盖4亿户家庭的能(néng)力；看移动网络，4G基站规模占全球总量的一半以上，建成开通5G基站超185万个。
资费降下来，助力网络融合应用(yòng)加速涌现。7年来，各类移动APP快速发展，電(diàn)子商(shāng)務(wù)、遠(yuǎn)程办公、视频直播等互联网应用(yòng)全面普及，大幅提升社会运转效率。“互联网+”在教育、医疗、养老等基本公共服務(wù)领域不断创新(xīn)，不断提升公共资源全民(mín)共享水平。
每万人5G基站数12.1个
以建设“千兆城市”為(wèi)抓手，“双千兆”网络协同发展加速推进
回望7年间，网络提速降费成效显著。
“以千兆光网和5G為(wèi)代表的‘双千兆’网络，能(néng)向单个用(yòng)户提供固定和移动网络千兆接入能(néng)力，具有(yǒu)超大带宽、超低时延、先进可(kě)靠等特征，二者互补互促，构成新(xīn)型基础设施的承载底座。”工信部信息通信发展司有(yǒu)关负责人表示，将统筹推进5G和千兆光网协同发展作為(wèi)推进网络提速降费的重要举措，既有(yǒu)利于保持我國(guó)通信产业全球领先地位，也将持续助力制造业数字化转型。
去年3月，工信部印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》，部署实施“百城千兆”建设工程。1年多(duō)来，以建设“千兆城市”為(wèi)抓手，“双千兆”网络协同发展正加速推进。
——网络能(néng)力实现跃升。
在北京，联通和電(diàn)信利用(yòng)同一设备承载两家5G网络业務(wù)，通过共建共享降本增效，目前已实现五环路内5G信号连续覆盖，行政村以上地區(qū)5G网络覆盖率达到100%；在江西上饶，通过创新(xīn)设立5G通信综合服務(wù)窗口，实现千兆网络基础设施同水電(diàn)气等市政设施“多(duō)图联审、一站服務(wù)”。
1年多(duō)来，城市5G和千兆光网的网络能(néng)力提升取得新(xīn)进展。数据显示，截至今年5月底，每万人5G基站数达到12.1个，所有(yǒu)地级市城區(qū)、县城城區(qū)和92%的乡镇镇區(qū)实现5G网络覆盖；千兆光网宽带接入用(yòng)户规模超过5500万户。
——应用(yòng)创新(xīn)活力增强。
联手多(duō)种新(xīn)兴技术。在特高压换流站主控室内，只需登录“讯飞声纹AI听诊系统”，工作人员便能(néng)精准把脉電(diàn)力设备运行情况。借助5G网络，声纹识别正成為(wèi)電(diàn)力巡检的新(xīn)助手。“利用(yòng)5G低时延、高稳定性特征，结合人工智能(néng)技术，能(néng)够进行数据的实时处理(lǐ)和反馈预警，由此构建起了遠(yuǎn)程设备检测體(tǐ)系。”國(guó)网安徽電(diàn)科(kē)院输变電(diàn)技术中心主管张晨晨说。
赋能(néng)更多(duō)行业。今年“618”購(gòu)物(wù)节期间，京东物(wù)流長(cháng)沙“亚洲一号”智能(néng)物(wù)流园區(qū)内，百余台搭载5G网络的AGV智能(néng)拣选机器人正式投用(yòng)。在5G加持下，机器人作业效率大幅提升，单日峰值拣货件数超过11万件。
“目前，北京、上海、天津等29个城市已建成首批千兆城市。”工信部信息通信管理(lǐ)局有(yǒu)关负责人表示，总體(tǐ)看，开展千兆城市建设评估工作有(yǒu)效带动了5G和千兆光网建设覆盖、应用(yòng)普及和行业赋能(néng)，促进各地推出了各具特色的支持政策，為(wèi)“双千兆”网络发展营造了良好环境。
融合应用(yòng)案例累计超2万个
释放网络潜力，鼓励产业各方加强合作，共同开展5G融合应用(yòng)技术创新(xīn)
当前，信息技术加速创新(xīn)，日益融入经济社会发展各领域全过程，让亿万人民(mín)在共享互联网发展成果上有(yǒu)更多(duō)获得感。
近年来，5G、千兆光网在工业制造、物(wù)流港口、医疗、教育等更多(duō)行业深化融合应用(yòng)，案例累计超过2万个，有(yǒu)效促进产业转型发展。
“在各方共同努力下，网络提速降费已取得积极进展，但在深入推进实施中，还面临一些困难和问题。”业内专家表示，从应用(yòng)水平看，目前网络基础设施已具备千兆速率接入能(néng)力，但高速应用(yòng)还不够丰富，部分(fēn)场所还存在进场难、进场贵等问题，使得网络潜力尚未充分(fēn)释放。从覆盖范围看，尽管行政村和较大人口规模自然村已实现宽带网络覆盖，但部分(fēn)边疆、林區(qū)、交通要道沿線(xiàn)等还存在信号薄弱區(qū)域，网络覆盖还需持续深化。
放眼未来，如何為(wèi)更多(duō)人提供用(yòng)得上、用(yòng)得起、用(yòng)得好的信息服務(wù)？
——提速更稳健。
一方面，按照适度超前原则，深化城市地區(qū)网络覆盖，按需向乡镇和农村地區(qū)延伸。据了解，目前工信部正组织2022年度千兆城市建设评估，到2023年底将推动建成100个千兆城市。下一步还将联合财政部继续推进電(diàn)信普遍服務(wù)，进一步提升林區(qū)等地區(qū)信息通信网络覆盖。
另一方面，以用(yòng)促建，推动5G、千兆光网应用(yòng)规模化发展。國(guó)网绍兴公司联合华為(wèi)研发電(diàn)力5G虚拟专网综合管理(lǐ)平台并投入运行，大幅降低電(diàn)网运营成本；中兴通讯联手中國(guó)電(diàn)信，以5G网络实现精益生产，落地产品智能(néng)质检、货物(wù)精准配送等30余个生产场景。据介绍，下一步工信部将鼓励产业各方加强合作，共同开展5G融合应用(yòng)技术创新(xīn)，探索形成一批可(kě)复制、已推广的解决方案。
——降费更精准。
“随着提速降费工作不断深入，新(xīn)阶段降费的重点方向将从‘普惠降费’持续转向‘精准降费’。”工信部信息通信发展司有(yǒu)关负责人说，针对公众用(yòng)户，主要推动基础電(diàn)信企业為(wèi)脱贫户、老年人、残疾人等特殊群體(tǐ)推出有(yǒu)针对性的具體(tǐ)降费举措，持续扩大受惠群體(tǐ)范围。针对企业用(yòng)户，将推动降低企业特别是中小(xiǎo)微企业宽带和专線(xiàn)平均资费，对受疫情影响较為(wèi)严重的中小(xiǎo)微企业推出特殊优惠和减免政策，切实降低企业经营成本，助力中小(xiǎo)微企业数字化转型发展。
